A principios de 2026, entró en vigor el Anuncio Caishui [2026] N.º 10, emitido conjuntamente por el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos.La política de cálculo simplificado del IVA del 3% para el hormigón premezclado, que se había implementado durante 17 años, fue completamente abolida. A partir del 1 de enero de este año, los contribuyentes generales que producen hormigón premezclado de fabricación propia aplicarán uniformemente el método general de cálculo del IVA a una tasa impositiva del 13%. Esta transformadora reforma fiscal aborda los inconvenientes de larga data de la operación extensiva en la industria del hormigón, impulsando a miles de plantas de mezcla en todo el país a estandarizar la gestión financiera, reestructurar las cadenas de suministro y mejorar los modelos de negocio. Se erige como una de las iniciativas políticas más influyentes en la industria de materiales de construcción este año.
Según las reglas fiscales anteriores, las plantas de mezcla que adoptaban la tributación simplificada no estaban obligadas a deducir las facturas de IVA de entrada, por lo que no existía ninguna restricción obligatoria que obligara a los proveedores de arena, grava y cemento aguas arriba a emitir facturas especiales de IVA.Las transacciones sin factura, las operaciones no registradas y el vertido depredador a precios bajos plagaron el sector de la arena y la grava durante años. Numerosos pequeños talleres de arena y grava sin licencia redujeron los márgenes de beneficio de las empresas que cumplían con la normativa a través de facturación irregular. Tras el lanzamiento de la nueva política, la tasa impositiva del 13% exige a las empresas obtener facturas de entrada completas para las materias primas para la deducción fiscal, convirtiendo la facturación de la adquisición de arena y grava de una medida opcional a un umbral rígido. Por lo tanto, las plantas de mezcla se ven obligadas a seleccionar minas que cumplan con los requisitos, con permisos de explotación y registros de pago de impuestos estandarizados, erradicando el espacio vital de las cadenas de suministro grises. La retroalimentación del mercado muestra que las empresas de hormigón premezclado de todo el país emitieron avisos de ajuste de precios de forma intensiva en el primer trimestre, aumentando los precios del hormigón entre 10 y 50 RMB por metro cúbico para compensar parcialmente las cargas fiscales causadas por deducciones de entrada insuficientes, lo que rectificó drásticamente años de competencia desordenada y feroz.
Las cargas fiscales divergentes han acelerado la reestructuración de la capacidad industrial, formando un patrón de desarrollo bipolar obvio.Las plantas de mezcla verdes a gran escala con ventajas de escala, suministro aguas arriba estable y sistemas financieros sólidos pueden obtener facturas de entrada suficientes para arena, grava, cenizas volantes y aditivos a través de compras centralizadas a granel, manteniendo el crecimiento de la carga fiscal real manejable. En contraste, numerosas plantas de mezcla pequeñas y medianas, estaciones afiliadas e instalaciones de mezcla temporales sin licencia enfrentan márgenes de beneficio drásticamente reducidos debido a cadenas de deducción de entrada incompletas, y algunas microempresas sufrieron pérdidas y suspendieron la producción. Las estadísticas incompletas de las asociaciones industriales muestran que más de 2.000 pequeñas plantas de mezcla sin canales de suministro de entrada conformes se retiraron del mercado voluntariamente en la primera mitad del año. La concentración del mercado siguió aumentando, con la cuota de mercado de las empresas líderes aumentando en más de 11 puntos porcentuales año tras año, lo que convierte la operación de conglomerados a gran escala en una tendencia inevitable de la industria.
Impulsadas por las restricciones políticas, las plantas de mezcla han llevado a cabo mejoras integrales en los sistemas de operación y gestión.Por un lado, las empresas establecieron libros de registro de facturas para las materias primas entrantes y sistemas de gestión de inventario digital para cotejar las facturas con lotes físicos de arena, grava, cemento y aditivos, evitando riesgos en las auditorías fiscales. Por otro lado, la extensión de las cadenas industriales se ha convertido en una estrategia de afrontamiento generalizada. Muchas empresas líderes regionales tienen participaciones o construyen sus propias minas de arena y grava verdes que cumplen con las normativas para formar un circuito cerrado integrado de "extracción de agregados - producción de hormigón", asegurando las facturas de entrada y los costos de las materias primas en la fuente. Mientras tanto, las reglas de fijación de precios de ingeniería se han ajustado de manera síncrona. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en Wuxi, Wuhan, Luzhou y otras regiones emitieron documentos para revisar la tasa impositiva aplicable de los precios de referencia del hormigón premezclado del 3% al 13%, exigiendo a las partes contratantes de proyectos en curso que negocien los riesgos de fluctuación de precios derivados de los cambios en la tasa impositiva. Esta medida reduce efectivamente las disputas de liquidación de ingeniería y estabiliza el mercado de la construcción.
Expertos de la industria señalaron que esta reforma del IVA esencialmente aprovecha las herramientas fiscales para estandarizar toda la cadena de suministro de materiales de construcción.Aunque las plantas de mezcla enfrentan mayores costos y una mayor carga de trabajo de gestión a corto plazo, la política optimizará a fondo el entorno empresarial y eliminará la capacidad de producción extensiva y obsoleta a largo plazo. En el futuro, los operadores de plantas de mezcla deberán mejorar continuamente los sistemas de control financiero interno, consolidar las cadenas de suministro aguas arriba que cumplen con las normativas y aumentar la capacidad de producción verde y baja en carbono. Deberían construir una competitividad central bajo la nueva vía de desarrollo caracterizada por el cumplimiento fiscal, el cumplimiento ambiental y la calidad constante del producto, y cambiar fundamentalmente el enfoque de desarrollo de la expansión de la escala al crecimiento de alta calidad.
