Begin 2026 trad de Aankondiging Caishui [2026] Nr. 10, gezamenlijk uitgegeven door het Ministerie van Financiën en de Staatsbelastingdienst, in werking.Het 3% vereenvoudigde btw-berekeningsbeleid voor stortklaar beton, dat 17 jaar lang van kracht was, werd volledig afgeschaft. Vanaf 1 januari van dit jaar passen algemene belastingplichtigen die zelf geproduceerd stortklaar beton produceren uniform de algemene btw-berekeningsmethode toe met een belastingtarief van 13%. Deze transformerende belastinghervorming pakt langdurige nadelen van grootschalige exploitatie in de betonindustrie aan, waardoor duizenden menginstallaties in het hele land worden gedwongen om financieel beheer te standaardiseren, toeleveringsketens te herstructureren en bedrijfsmodellen te upgraden. Het is een van de meest invloedrijke beleidsinitiatieven in de bouwmaterialenindustrie dit jaar.
Onder de vorige belastingregels waren menginstallaties die vereenvoudigde belastingheffing toepasten niet verplicht om btw-facturen voor input af te trekken, dus er was geen verplichte beperking die leveranciers van zand, grind en cement aan de bovenkant dwong om speciale btw-facturen uit te geven.Niet-gefactureerde transacties, off-book operaties en roofzuchtige dumping tegen lage prijzen teisterden de zand- en grindsector jarenlang. Talrijke kleine, niet-gelicentieerde zand- en grindwerkplaatsen drukten de winstmarges van conforme ondernemingen via onregelmatige facturering. Na de invoering van het nieuwe beleid verplicht het belastingtarief van 13% ondernemingen om volledige inputfacturen voor grondstoffen te verkrijgen voor belastingaftrek, waardoor facturering voor de inkoop van zand en grind van een optionele maatregel een rigide drempel werd. Menginstallaties worden daardoor gedwongen om conforme mijnen te selecteren met ontginningsvergunningen en gestandaardiseerde belastingbetalingsgegevens, waardoor de leefruimte van grijze toeleveringsketens wordt uitgeroeid. Marktfeedback toont aan dat stortklare betonondernemingen in het hele land in Q1 intensief prijsaanpassingsaankondigingen hebben uitgegeven, waarbij de betonprijzen met RMB 10-50 per kubieke meter zijn verhoogd om de belastingdruk als gevolg van onvoldoende inputaftrek gedeeltelijk te compenseren, wat jaren van wanordelijke moordende concurrentie drastisch heeft gecorrigeerd.
Afwijkende belastingdrukken hebben de herschikking van industriële capaciteit versneld, waardoor een duidelijk bipolair ontwikkelingspatroon is ontstaan.Grootschalige groene menginstallaties met schaalvoordelen, stabiele upstream aanvoer en gezonde financiële systemen kunnen voldoende inputfacturen voor zand, grind, vliegas en hulpstoffen verkrijgen via grootschalige gecentraliseerde inkoop, waardoor de groei van de werkelijke belastingdruk beheersbaar blijft. Daarentegen worden talrijke kleine en middelgrote menginstallaties, aangesloten stations en niet-gelicentieerde tijdelijke mengfaciliteiten geconfronteerd met scherp verkleinde winstmarges als gevolg van onvolledige inputaftrekkingsketens, en sommige micro-ondernemingen leden verliezen en schortten de productie op. Onvolledige statistieken van brancheverenigingen tonen aan dat meer dan 2.000 kleine menginstallaties zonder conforme inputleveringskanalen zich in de eerste helft van het jaar vrijwillig uit de markt hebben teruggetrokken. De marktconcentratie bleef stijgen, met een stijging van het marktaandeel van toonaangevende ondernemingen met meer dan 11 procentpunten jaar-op-jaar, waardoor grootschalige conglomeraatoperaties een onvermijdelijke industriële trend werden.
Gedreven door beleidsbeperkingen hebben menginstallaties uitgebreide upgrades van operationele en beheerssystemen doorgevoerd.Enerzijds hebben ondernemingen factuurregisters voor inkomende grondstoffen en digitale voorraadbeheersystemen opgezet om facturen te koppelen aan fysieke partijen zand, grind, cement en hulpstoffen, waardoor risico's bij belastingcontroles worden voorkomen. Anderzijds is het uitbreiden van industriële ketens een mainstream copingstrategie geworden. Veel regionale toonaangevende ondernemingen hebben aandelen in of bouwen eigen conforme groene zand- en grindmijnen om een geïntegreerde gesloten lus van "aggregatenwinning - betonproductie" te vormen, waardoor inputfacturen en grondstofkosten aan de bron worden veiliggesteld. Ondertussen zijn de engineeringprijsregels synchroon aangepast. Autoriteiten voor huisvesting en stedelijk-landelijke ontwikkeling in Wuxi, Wuhan, Luzhou en andere regio's hebben documenten uitgegeven om het toepasselijke belastingtarief van stortklare betonbenchmarkprijzen van 3% naar 13% te herzien, waarbij contractpartijen van lopende projecten worden verplicht om prijsfluctuatierisico's als gevolg van belastingtariefwijzigingen te onderhandelen. Deze maatregel vermindert effectief geschillen over de afwikkeling van engineering en stabiliseert de bouwmarkt.
Branche-experts wezen erop dat deze btw-hervorming in wezen belastinginstrumenten gebruikt om de gehele toeleveringsketen van bouwmaterialen te standaardiseren.Hoewel menginstallaties op korte termijn hogere kosten en een zwaardere managementwerklast ondervinden, zal het beleid op lange termijn het ondernemingsklimaat grondig optimaliseren en achterhaalde grootschalige productiecapaciteit uitfaseren. In de toekomst zullen exploitanten van menginstallaties hun interne financiële controlesystemen voortdurend verbeteren, conforme upstream toeleveringsketens consolideren en groene, koolstofarme productiecapaciteit stimuleren. Ze moeten kernconcurrentievermogen opbouwen onder het nieuwe ontwikkelingstraject dat gekenmerkt wordt door belastingnaleving, milieunaleving en stabiele productkwaliteit, en de ontwikkelingsfocus fundamenteel verschuiven van schaalvergroting naar hoogwaardige groei.
